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城市違法建筑治理問題分析

時間:2019-08-02 來源:未知 作者:依依 本文字數:2214字

  摘要:當前, 隨著我國城市化進程的不斷推進, 對于市容市貌的要求越來越高, 開展了對違法建筑的清理。但是, 違法建筑的數量和規模依然在不斷增加當中。在本文中, 我們將對城市違法建筑治理中存在的問題進行分析, 并探索科學有效的治理措施和方法。

  關鍵詞:城市違法建筑; 現有情況; 治理措施;

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  1. 城市違法建筑治理中存在的問題分析

  1.1 建設單位受經濟利益的驅使

  在工程項目進行建設的過程中, 有的房地產開發公司擅自變更設計規劃, 使得房屋的高度和規模增大, 遠遠超出城市規劃中設定的范圍, 從中獲取更大的經濟利潤。還有的房地產開發商在原有建筑的基礎上進行改造, 使得房屋面積擴大, 將這部分房屋進行出售或出租, 從而獲得更大的經濟利潤。隨著城市人口逐步增多, 也出現了很多拆遷、改造項目, 使得土地價格不斷上漲, 一部分拆遷戶為了能夠獲取更多的補償款, 對原有的房屋進行翻蓋, 從而使得社會中形成一種亂搭亂建的不良風氣。

  1.2 缺乏法律意識

  城市規劃是由政府及規劃部門來共同進行制定的, 擅自搭建建筑不僅影響了城市的整體面貌, 還違反了法律法規。但是很多人并沒有將違規搭建作為一種違法行為, 認為僅僅是手續上的補充和完善即可, 也對于他人沒有造成嚴重的影響, 因此并不觸犯法律。產生這種原因, 主要由于我國政府部門沒有將法律條文進行廣泛的宣傳和宣導, 從而使得城市居民法律意識淡薄。

  1.3 職能部門監管不到位

  城市建筑問題不僅僅是一個部門的責任, 而是涉及到國土、規劃、城建、市政、城管等多個部門, 它們共同對城市違法建筑問題承擔著責任。但是由于人員不足、經費不足等問題, 存在著互相推諉的情況, 使得監管出現了一些漏洞, 無法實現對城市違規建筑的科學、徹底治理。

  2. 城市違法建筑的治理對策與方法

  2.1 明確治理主體, 促進法規不斷完善

  在治理城市違法建筑方面, 缺乏主體就成為工作中最大的問題, 影響了城市違法建筑治理工作的進一步落實, 因此, 我們首先應對法律法規進行完善, 將有關違法建筑的有關問題都制定成為明確的法律條文, 從而實現依法行政;其次, 我們應在法律規定中明確哪些機構、哪些單位和個人是違法建筑治理的主體, 將責任進行明確落實, 從而能夠為城市管理提供有力保障。最后, 我們應對城管機構的歸口進行明確, 為統一領導、統一部署、統一落實奠定良好的基礎。城管行政執法部門應獨立于政府其他各部門, 不能掛靠在其他部門內部。

  2.2 對現場處理流程進行規范

  在城市違法建筑管理的過程中, 一般都是在城市中進行巡視, 在發現違法建筑之后現場進行行政處罰。由于現場處罰具有復雜性、多變性等特點, 很容易出現各種問題, 因此, 我們應明確現場處理的各種規范和制度, 并且提供各種程序保障, 從而促使現場處理流程能夠更加規范。首先, 在發現違法建筑之后, 應對當事人進行告知, 并下達限期拆除通知, 告知當事人聽證權利。其次, 對于應進行沒收的實物和違法收入, 應進一步明確細節, 使其具有可行性, 并根據規章制度和流程規范對現場進行查封或者強制拆除違法建筑, 使其有法可依。最后, 在拆除的過程中, 要對各種證據和資料進行收集、整理和儲存, 必要情況下, 可以對過程進行實時拍攝, 確保材料的真實性。

  2.3 提高執法人員的綜合素質

  違法建筑治理的過程中, 對于執法人員的綜合素質具有非常高的要求。由于城管執法人員是將多個部門的處罰權集中起來進行行駛的, 因此必須與各個部門都保持暢通的聯絡, 并且對各個部門的法律法規都能夠做到熟悉和了解。并且, 由于城市違法建筑涉及到的對象非常多, 比較復雜, 只有加強隊伍建設, 才能夠實現對違法建筑的高校處理。因此, 在執法人員招募的過程中, 應選擇公開招募的方法, 對執法人員的學歷和身體條件進行明確規定, 選擇成績優異的執法人員, 將其納入到事業編制或者公務員編制中。在培養過程中, 應注重業務水平與文化素養的協同發展, 既使執法人員能夠具備良好的業務能力, 也能夠使其具備良好的文化素養, 使整體素質得到提升。在日常工作中, 應不斷加強作風建設, 防止出現態度生硬、冷漠、蠻橫等現象, 并且不能夠接受違法建筑相關人員的賄賂, 不拿一針一線。

  2.4 做好各部門之間的協調配合

  城管行政處罰涉及到多個部門法, 減少了部門權限, 有可能對部門權益進行損害, 使得很多部門都采用消極的態度, 不愿意加入到違法建筑治理的工作中來。因此, 在執法過程中, 我們應積極應對各部門消極合作的現象, 首先, 要積極建立類似聯席會議制度這樣的協調機制, 發揮體制、機制的整體優勢;其次, 要與城市管理相關部門處理好信息交流, 使各個部門都能夠主動配合違法建筑治理工作, 確保工作順利開展;再次, 應邀請新聞媒體參與到重大行政處罰案件中來, 加強宣傳監督, 讓社會大眾認可城管部門, 逐步樹立部門威信。最后, 我們應關注相關部門的利益訴求, 重視他們的工作成績, 進行利益平橫。

  3. 結語

  總之, 隨著時代的發展, 城市規劃的重要性不斷凸顯, 城市中的違法建筑是城市中的不和諧因素, 不僅影響城市的整體美觀性, 也對城市發展的經濟利益造成了損害。因此, 我們應積極思考當前違法建筑治理中的不足之處, 并促使各個部門共同在城市違法建筑治理方面發揮出積極作用, 從而促進我國城市的市容市貌向著更加和諧的方向發展。

  參考文獻
  [1]鐘文祥.地方政府對違法建設的治理對策研究[D].華僑大學, 2016.
  [2]曾九梅.深圳市坪山新區違法建筑問題及其治理對策研究[D].華中師范大學, 2016.
  [3]高揚.城市違法建筑治理問題探究[D].廣西大學, 2015.
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